(Pablo Roma, Congreso Nacional) – El diputado nacional Juan Fernando Brügge ha presentado un ambicioso proyecto de ley que busca modificar la distribución del impuesto a los combustibles para reasignar estos fondos de manera más equitativa entre el Estado Nacional, las provincias y municipios
Durante 2024, este tributo aportó $2.520.915 millones a las arcas públicas, de los cuales el 90% quedó en manos del Estado Nacional y solo el 10% fue destinado a las provincias. La iniciativa de Brügge pretende cambiar radicalmente esta estructura para otorgar mayor autonomía financiera a los gobiernos locales y reducir su dependencia de impuestos adicionales como la tasa vial y en ese contexto, habilitar la posibilidad de destinar parte del dinero que le corresponde a la Nación, a un fondo de reserva expresamente destinado a catástrofes naturales.
“El actual esquema de distribución de los fondos perjudica a las provincias y municipios, que han tenido que asumir responsabilidades que antes eran financiadas por la Nación. Nuestro objetivo es reasignar estos recursos con criterios de equidad federal y garantizar que cada jurisdicción cuente con los fondos necesarios para infraestructura, seguridad social y transporte público”, explicó Brügge.
LA NUEVA DISTRIBUCIÓN PROPUESTA
La iniciativa legislativa plantea una redistribución profunda de los fondos recaudados mediante el impuesto a los combustibles, priorizando la descentralización de los recursos. Según el proyecto, la asignación de los ingresos quedaría de la siguiente manera:
• 25,47% al tesoro nacional (actualmente recibe el 10,4%)
• 43,29% a las provincias y ciudad autónoma de buenos aires (actualmente solo reciben el 10,4%)
• 28,69% al sistema único de seguridad social, destinado a obligaciones previsionales y compromisos con cajas de previsión y seguridad social provinciales no transferidas al sistema nacional.
• 2,55% a la compensación del transporte público
LOS EJES CENTRALES DE LA REFORMA
1. MAYOR AUTONOMÍA FINANCIERA PARA PROVINCIAS Y MUNICIPIOS
Actualmente, muchas provincias dependen de impuestos adicionales como la tasa vial para compensar la falta de recursos. La reforma permitiría a los gobiernos locales recibir una porción significativamente mayor del impuesto a los combustibles, dándoles margen de maniobra para afrontar obras de infraestructura y mejoras en el transporte público.
En este punto Brügge explicó que debería estar incluido un artículo específico que contemple un porcentaje para un fondo anticíclico contra desastres naturales.
2. RECUPERACIÓN DEL FINANCIAMIENTO PARA INFRAESTRUCTURA HÍDRICA
La eliminación del ente nacional de obras hídricas de saneamiento (ENOHSA) en 2024 dejó sin financiamiento proyectos esenciales de agua potable y saneamiento. Antes de su desaparición, el organismo recibía el 4,31% del impuesto a los combustibles. “es imperativo recuperar estos fondos para evitar una crisis sanitaria en distintas regiones del país”, destacó Brügge.
3. REASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA RED VIAL
El deterioro de rutas y caminos ha sido una de las consecuencias más graves de la falta de inversión en infraestructura vial. En la actualidad, el 28,58% del impuesto a los combustibles se destina a subsidios para el transporte, pero el proyecto de ley busca redirigir estos fondos de manera equitativa entre las provincias para mejorar la red vial y evitar el creciente costo de los peajes en rutas concesionadas.
4. FORTALECIMIENTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA (FONAVI)
El FONAVI, que recibe un 15,07% del tributo, ha sufrido un vaciamiento progresivo. “el gobierno ha reducido la financiación para planes de vivienda y ha dejado a las familias trabajadoras a merced de créditos bancarios inalcanzables. Con nuestra reforma, buscamos que estos fondos lleguen efectivamente a la construcción de viviendas sociales en todo el país”, afirmó Brügge.
UN LLAMADO A LA EQUIDAD FEDERAL
El proyecto representa una oportunidad para reconfigurar la estructura fiscal del país y dotar a provincias y municipios de los recursos que les corresponden. “la constitución es clara en su artículo 75 inciso 2º: no puede haber transferencia de competencias sin el correspondiente financiamiento. No podemos permitir que el gobierno nacional se desligue de sus responsabilidades sin reasignar los fondos necesarios”, concluyó el diputado.
La discusión sobre esta reforma promete ser intensa en el congreso, ya que toca una de las principales fuentes de recaudación estatal y pone sobre la mesa el debate sobre el federalismo fiscal en argentina.